7 қаңтарда Ұлттық энергетика басқармасы «Жаңартылатын энергия көздерінің жасыл электр энергиясы сертификаттарын басқаруды енгізу ережелері (сынақ)» туралы хабарлама шығарды, онда жасыл сертификаттарды беру, беру, күшін жою және онымен байланысты басқару бойынша жаңа ережелер енгізілді. Құжатқа сәйкес, жасыл сертификат беретін агенттік ұлттық жасыл сертификаттарды беру және саудалау жүйесіне негізделген тиісті субъектілер үшін жасыл сертификат шоттарын құруы, жасыл сертификаттарды беру, саудалау, беру және күшін жою сияқты мәліметтерді тіркеуі керек. Құжатта әрбір провинциядан, ең алдымен, әкімшілік аймақтағы жасыл сертификаттарды беруді, сатуды және күшін жоюды бақылау үшін провинциялық жасыл сертификат шотын құру талап етіледі. Онда тұтынушылардың атынан электр желілері компаниялары сатып алатын қолданыстағы дәстүрлі гидроэнергетикалық жасыл сертификаттар, жаңартылатын энергияның тұрақты даму бағасын реттеу механизміне енгізілген электр энергиясы көлеміне сәйкес келетін жасыл сертификаттар және өтемақысыз берілген басқа жасыл сертификаттар ескеріледі. Бұл шоттар сонымен қатар провинциялық энергетика органдарының тиісті департаменттермен бірлесіп, жасыл сертификаттар саудасына, бөлуге немесе қажет болған жағдайда күшін жоюға қатысуын жеңілдетеді. Сертификаттау тұрғысынан алғанда, жасыл сертификаттар жобалардан өздігінен өндірілетін және өздігінен тұтынылатын электр энергиясына, желіден тыс жаңартылатын энергия көздерін өндіруге және 2023 жылдың 1 қаңтарына дейін пайдалануға берілген дәстүрлі гидроэнергетикалық қондырғылардан (ерекше) алынған электр энергиясына берілмейді. Тәуелсіз энергия сақтау қондырғыларынан шығарылатын электр энергиясы жасыл сертификат беруге жарамсыз. Энергия сақтау қондырғыларымен жабдықталған жаңартылатын энергия көздерін өндіру жобалары үшін электр энергиясын өндіру қондырғылары мен энергия сақтау қондырғылары үшін бөлек есептеулер енгізілуі керек. Сауда тұрғысынан саудаланатын жасыл сертификаттардың көлемі динамикалық түрде реттелуі тиіс. Электр желісі кәсіпорындары мен электр энергиясын сату мекемелері электр энергиясын тұтыну деректерін жинау және есеп беру кезінде тиісті жасыл сертификат электр энергиясының тұрақты даму бағасын реттеу механизміне енгізілгенін көрсетуі тиіс. «Таратылған фотоэлектрлік электр энергиясын өндіруді дамыту және салу шаралары» (Гуо Ненг Фа Син Ненг Гуй [2025] № 7) шығарылғанға дейін берілген және желіге қосылған және 2025 жылдың 1 мамырына дейін пайдалануға берілген, жобаны тапсырушы субъект (жоба иесі) мен инвестор бір субъект болмаса, жобаны тапсырушы субъект (жоба иесі) инвесторға немесе басқа нарықтық жұмыс істейтін субъектілерге жасыл сертификат беру мен саудаға бірлесіп қатысуды тапсыра алады. Жасыл сертификаттарды беру тұрғысынан алғанда, өздігінен өндірілген және өздігінен тұтынылған электр энергиясына сәйкес келетін жасыл сертификаттар саудаланбайды. Өздігінен өндірілген және өздігінен тұтынылған электр энергиясын өндіру және энергия тұтыну әртүрлі субъектілерге тиесілі болған жағдайларда, сертификаттар электр энергиясының нақты қолданылу сценарийіне негізделген энергия тұтынушы субъектіге беріледі. Электр желісінен тыс жобалар үшін электр энергиясын сатып алушы да, сатушы да жаңартылатын энергия көздері бойынша электр энергиясын есепке алудың жарамды сертификаттарын ұсынуы тиіс. Есеп айырысуға келетін болсақ, 2026 жылдың 1 қаңтарынан бастап, жасыл сертификат иелері жасыл электр энергиясын тұтынуды жасыл сертификаттармен есеп айырысуды мәлімдеген кезде, сертификаттарға сәйкес келетін өндіріс жылы жасыл электр энергиясын тұтыну жылымен сәйкес келуі керек. Сертификат иелеріне сертификаттар мен электр энергиясы арасындағы уақыт сәйкестігін жақсарту ұсынылады. Есеп айырысатын жасыл сертификаттарға сәйкес келетін электр энергиясының мөлшері, принцип бойынша, есеп айырысу сценарийінде нақты электр энергиясын тұтынудан аспауы керек. Есеп айырысу туралы ақпарат нысанында жасыл сертификат иесінің аты-жөні, есептен шығарылған жасыл сертификаттардың саны, өтінім сценарийі, жасыл электр энергиясын тұтыну жылы мен айы және орналасқан жері сияқты мәліметтер бар.
Нақты мазмұн мен түсіндірмелер үшін келесіні қараңыз:Ұлттық энергетика әкімшілігінің «Жаңартылатын энергия көздеріне арналған жасыл электр энергиясы сертификаттарын басқаруды енгізу ережелерін (сынақ)» беру туралы хабарламасын түсіндіру»Жаңартылатын энергия көздеріне арналған жасыл энергия сертификаттарының (бұдан әрі «жасыл сертификаттар» деп аталады) толық өмірлік циклін басқаруды стандарттау және жасыл сертификаттар нарығының жоғары сапалы дамуын ілгерілету үшін Ұлттық энергетика әкімшілігі жақында «Жаңартылатын энергия көздеріне арналған жасыл энергия сертификаттарын басқаруды енгізудің егжей-тегжейлі ережелерін (бұдан әрі «Іске асыру ережелері» деп аталады) шығарды. Тиісті мазмұн келесідей түсіндіріледі.1. Берудің негізі ХХ съезінің төртінші пленарлық отырысында жаңа энергетикалық жүйенің құрылысын жеделдету, көміртегі шыңын белсенді және тұрақты түрде алға жылжыту және оған қол жеткізу, сондай-ақ жасыл өндіріс пен өмір салты үлгілерін тез қалыптастыру ұсынылды. *Қытай Халық Республикасының энергетика туралы заңында* мемлекет жаңартылатын энергия көздеріне арналған жасыл энергия сертификаттары сияқты жүйелер арқылы жасыл энергия тұтынуды ілгерілету механизмін құруы көзделген. Ұлттық энергетика басқармасы Партия Орталық Комитеті мен Мемлекеттік Кеңестің шешімдері мен жоспарларын мұқият орындап, тиісті ведомстволармен бірлесіп, жасыл сертификаттарға негізделген жасыл энергия тұтыну жүйесін үздіксіз жетілдіруде жұмыс істейді. 2024 жылдың тамыз айында ол *Жаңартылатын энергия көздерінің жасыл энергия сертификаттарын беру және саудалау ережелерін* шығарды, жасыл сертификаттарды беруді, саудалауды, қолдануды және күшін жоюды қамтитын толық өмірлік циклді басқару механизмін белгіледі. 2025 жылдың наурыз айында Ұлттық даму және реформа комиссиясымен және басқа ведомстволармен бірлесіп, *Жаңартылатын энергия көздерінің жасыл энергия сертификаттары нарығын жоғары сапалы дамытуды ілгерілету туралы пікірлерді* жариялады, бұл жасыл энергия тұтынуға деген сұранысты одан әрі ынталандырып, жасыл сертификаттар нарығының белсенділігін арттырды. Осыған байланысты «Іске асыру ережелерін» тұжырымдау негізінен үш негізгі қажеттілікке негізделген. Біріншіден, ол «Жаңартылатын энергия көздеріне арналған жасыл электр энергиясы сертификаттарын беру және сату ережелерінде» көрсетілген қағидаттарды жетілдіру арқылы жоғары деңгейлі дизайнды дәл жүзеге асыруға бағытталған, бұл сертификаттарды беру, беру, күшін жою, қадағалау және ақпаратты басқару сияқты негізгі аспектілер үшін процедуралық нормаларды нақтылауға бағытталған, осылайша жасыл сертификаттарды басқару саласындағы тиісті субъектілер үшін нақты операциялық нұсқаулықты қамтамасыз етеді. Екіншіден, жасыл сертификаттарды ерікті шығарындыларды азайту нарықтарымен (CCER), жаңартылатын энергия көздеріне арналған тұрақты баға белгілеу механизмдерімен және көміртегі шығарындыларын қос бақылау саясатымен үйлестіру ережелерін анықтау арқылы тетіктерді үйлестіруді және байланыстыруды күшейтеді, жасыл сертификаттың қоршаған ортаға қатысты құқықтарының беделін, бірегейлігін және әмбебаптығын қамтамасыз етеді. Үшіншіден, ол нарық қатысушыларын қызықтыратын нақты мәселелерді, мысалы, өзін-өзі тұтыну және желіден тыс жобалар үшін жасыл сертификаттарды беру, жасыл сертификат деректері бойынша дауларды шешу және жасыл сертификаттың қоршаған ортаға қатысты құқықтарына меншік құқығын анықтау арқылы тікелей әлеуметтік мәселелерді шешеді. «Іске асыру ережелерін» енгізу жасыл сертификат жүйесінің ғылыми дәлдігін, стандарттауын және жұмыс істеу қабілетін одан әрі арттырады, практикалық деңгейде қолданыстағы нормативтік құжаттардағы олқылықтарды тиімді түрде толтырады. Бұл жасыл сертификат нарығының жоғары сапалы дамуын ілгерілету, жасыл электр энергиясының экологиялық құндылығын толық ашу және экономикалық және әлеуметтік дамудың кешенді жасыл трансформациясын жеңілдету үшін өте маңызды.
Негізгі мазмұн
Іске асыру ережелері 10 тараудан және 45 баптан тұрады, олар жауапкершілікті бөлуді, шотты басқаруды, жасыл сертификат беруді, жасыл сертификатты беруді, жасыл сертификатты тексеруді, қарсылықтарды өңдеуді, ақпаратты басқаруды, жасыл сертификатты қадағалауды және басқа да аспектілерді жан-жақты нақтылайды және жаңартылатын энергия көздерінің қоршаған ортаға қатысты құқықтары мен мүдделерінің стандартталған жұмысына институционалдық қолдау көрсете отырып, жасыл сертификаттың өмірлік циклін толық және анық басқару механизмін белгілейді.
Біріншісі - ынтымақтастық механизмін тереңдету. Ұлттық энергетика басқармасы мен оның тағайындалған агенттіктері, провинциялық энергетикалық реттеу департаменттері, электр желісі кәсіпорындары, электр энергиясын сату мекемелері, электр энергиясын өндіру субъектілері, техникалық қолдау бөлімшелері және т.б. арасындағы ынтымақтастық механизмін жетілдіру, жасыл сертификаттарды басқарудағы әрбір субъектінің негізгі міндеттерін нақтылау және ведомстволық байланыстың тиімділігін арттыру.
Екіншісі - есеп жүйесін жетілдіру. Ұлттық жасыл сертификаттарды беру және сауда жүйесінің есепшотын беделді бухгалтерлік кітап ретінде пайдалану, әртүрлі отандық және шетелдік есепшоттардың функциялары мен басқару талаптарын жетілдіру және стандартталған есепшоттарды басқару стандарттарын қалыптастыру. Провинциялық есепшоттарды құруды біріктіру, ұлттық және провинциялық есепшоттар арасындағы байланыстыру механизмін орнату және жергілікті жаңартылатын энергия көздерінің электр энергиясын тұтынуы мен энергияны үнемдеу мен көміртегіні азайтуға байланысты есепке алудың деректер базасын нығайту.
Үшіншісі - шығаруды басқаруды стандарттау. Жасыл сертификаттардың жіктелуін, шығару нысандарын және шығару стандарттарын жүйелі түрде сұрыптау және негізгі буындардың мерзім талаптарын нақтылау; Жалпыға ортақ электр желісін толық қамту негізінде, жасыл сертификаттар беруге объективті кедергілері бар жобалар үшін жасыл сертификаттарға өтініш беру талаптары нақтыланып, тіркелген жобалар үшін жасыл сертификаттар беруді толық қамтуды одан әрі тереңдету. Жаңа энергетиканың нарыққа бағытталған кешенді реформасының жаңа талаптарына сәйкес, жаңа энергетиканың тұрақты дамуының бағаны реттеу механизмі үшін тиісті жасыл сертификаттарды белгілеу және ажырату.
Төртіншіден, беру ережелерін нақтылау. Жасыл сертификаттар нарығындағы сауда, жасыл электр энергиясы саудасы, қолданыстағы дәстүрлі су электр станциялары, өзін-өзі пайдалану және электр желісінен тыс жобалар сияқты сценарийлерде жасыл сертификаттарды беру талаптарын нақтылау, стандартталған беруді басқаруды орнату және жасыл сертификаттарға нақты меншік құқығын қамтамасыз ету. Жасыл сертификаттарды сауда ауқымына жасыл энергия саудасы және арналық беру туралы келісімдер сияқты нарыққа бағытталған әдістер арқылы қосуды ұсыну және жасыл сертификаттардың бағасы 0-ден жоғары екенін нақтылау, жасыл энергияны аймақаралық тұтыну үшін қоршаған ортаға қатысты құқықтар мен мүдделерді нақты бөлуді тиімді қорғау.
Бесіншіден, сенімді тексеру механизмін құру. Қоршаған орта атрибуттарының бірегейлігіне назар аудара отырып, жарамдылық мерзімі, жасыл энергия тұтыну туралы декларация (сертификаттау), CCER тексеруі және тіркеуі, тіркелгіні жою және т.б. сияқты негізгі сценарийлердегі тексеру ережелері мен қоршаған ортаға құқықтарға иелік етуді жіктеу және нақтылау, сондай-ақ жасыл энергия тұтыну туралы декларацияға уақытты сәйкестендіру талаптарын ұсыну, кейіннен жасыл энергия тұтынуды бақылау, тексеру, бағалау, сертификаттау және басқа да жұмыстар үшін сенімді дәлелдерді ұсыну.
Алтыншыдан, қарсылықтарды қараудың сенімді тетігін орнату. Жасыл сертификаттарды беру және беру нәтижелеріне қарсылықтарды қарау қағидаттары мен рәсімдерін стандарттау, жасыл сертификаттарды қайтару және толықтыру тетігін жетілдіру және нарық субъектілерінің заңды құқықтары мен мүдделерін қорғау.
Жетіншіден, ақпаратты бақылауды күшейту. Негізгі талаптар - деректердің шынайылығы мен бақылануын қамтамасыз ету, тиісті бөлімшелердің деректерді басқару міндеттерін нақтылау, заңсыз және тәртіпсіз әрекеттер үшін жазалау шараларын нақтылау, сенімділікке ынталандыруды және адалдыққа шектеулерді күшейту, сондай-ақ жасыл сертификаттар нарығы үшін берік қорғаныс сызығын құру.
3. Іске асыру ережелері ресми түрде жарияланғаннан кейін, Ұлттық энергетика әкімшілігі жұмыстың келесі үш аспектісіне назар аударады.
Бірі - бірлескен енгізуді ілгерілету. Жасыл сертификат беру. Ұйым Ұлттық энергетика әкімшілігінің тағайындалған агенттіктерін, электр желісі кәсіпорындарын, электр энергиясын сату мекемелерін, жаңартылатын энергия көздері туралы ақпаратты басқару орталықтарын және басқа да бөлімшелерді жасыл сертификаттардың толық өмірлік циклін басқаруды бірлесіп жүзеге асыру үшін үйлестіреді және басшылық етеді, беру, беру, тексеру, қарсылықтарды қарау және қадағалау жұмыстарының Іске асыру ережелеріне сәйкес стандартталған және реттелген түрде жүргізілуін қамтамасыз етеді.
Екіншісі - жүйелік қолдауды күшейту. Ұлттық жасыл сертификаттарды беру және сауда жүйесін оңтайландыру мен жаңғыртуды үздіксіз тереңдету, жүйелік функцияларды құруды және платформааралық өзара әрекеттесу тиімділігін арттыру, жасыл сертификаттарды беруді толық қамту және жасыл сертификаттар нарығын жоғары сапалы дамытудың жаңа жағдайында жаппай шығару, сауда және беру деректерін тиімді өңдеуді қамтамасыз етуге назар аудару. Жасыл сертификаттардың бақылау мүмкіндігін және ақылды статистикалық талдау мүмкіндіктерін күшейту, сондай-ақ енгізу ережелерінің әртүрлі ережелерін енгізу үшін тұрақты және тиімді жүйелік қолдауды қамтамасыз ету.
Үшіншісі - динамикалық бағалауды оңтайландыру. «Іске асыру ережелерінің» орындалуын мұқият бақылау, жасыл сертификаттар нарығының жұмысына үнемі мониторинг және талдау жүргізу, тиісті басқару бөлімдерінің, нарық субъектілерінің және ғылыми-зерттеу институттарының ақылға қонымды мәселелеріне жедел жауап беру, жаңа жағдайлар мен мәселелерді зерттеу және шешу, сондай-ақ жасыл сертификаттарды басқару жүйесін үнемі жетілдіру.
Жарияланған уақыты: 2026 жылғы 9 қаңтар