Фотоэлектрлік (ФЭ) өнеркәсібі Қытайдың «қос көміртекті» мақсаттарына жетуі және жаңа энергетикалық жүйе құруының негізгі тіректерінің бірі болып табылады. Қазір ол жаһандық көшбасшылық позицияны иеленіп, өзін-өзі басқаратын толық мүмкіндіктерді дамытты. Дегенмен, сала ұзақ уақыт бойы өндіріс пен қолдану салалары арасындағы үйлестірудің жеткіліксіздігі, өндірістік қуаттардың орналасуы мен электр желісінің өткізу қабілеті арасындағы сәйкессіздік және артық қуат пен тапшылықтың жиі циклдары сияқты мәселелерге тап болып келеді, бұл саланың жоғары сапалы дамуына айтарлықтай кедергі келтірді. Соңғы жылдары геосаяси тұрақсыздықпен және сауда протекционизмінің күшеюімен қатар, саладағы «инволюциялық» бәсекелестік күшейе түсті. ФЭ өндірістік қуатының ауқымы сұраныстан екі есе асып түсті, ал төмен баға мен ретсіз бәсекелестік бүкіл сала үшін екі жыл қатарынан 100 миллиард юаньнан асатын айтарлықтай шығындарға әкелді. Капитал нарығында бүкіл саланың жалпы нарықтық құны тарихи шыңымен салыстырғанда шамамен 4 триллион юаньға қысқарды. Егер бұл үрдіс тарала берсе, ол бірқатар тізбекті реакцияларды тудыруы мүмкін, бұл ұлттық қаржылық қауіпсіздікке қауіп төндіреді. Биылғы жылы Бүкілқытайлық халық өкілдерінің жиналысы мен Қытайдың халықтық саяси консультативтік кеңесі фотоэлектрлік өндіріс секторын энергетика саласын басқаруға енгізу бойынша тиісті ұсыныстар жасады.
2025 жылдың қаңтарында Ұлттық даму және реформа комиссиясы «Жаңартылатын энергия көздерінің жоғары сапалы дамуын ілгерілету үшін жаңартылатын энергия көздерінің желісіне қосылған электр энергиясының бағасын нарыққа бағытталған реформаны тереңдету туралы хабарлама» (FGNJ [2025] № 136) шығарды, оның мақсаты - жаңартылатын энергия көздерінің желісіне қосылған электр энергиясын электр энергиясы нарығына толық интеграциялауды ілгерілету, бағалар нарықтық мәмілелер арқылы қалыптасады, бұл ұзақ мерзімді перспективада оң маңызға ие. Дегенмен, ұлттық құжат ретінде нақты іске асыру мәліметтерін әрбір провинцияға (қалаға, ауданға) қалдырады, бұл көптеген жерлерде саясаттың түсініксіздігіне әкеледі. Саясаттың белгісіздігіне және жаңартылатын энергия көздері нарыққа енгеннен кейін электр энергиясы бағасының күрт ауытқуынан туындаған операциялық тәуекелдерге тап болған көптеген кәсіпорындар жаңа жобаларды әзірлеу мен салуды баяулатуға немесе тоқтата тұруға мәжбүр болды, бұл 2025 жылы отандық фотоэлектрлік (ФЭ) орнатылған қуаттың өсуінің тоқырауына және соңғы жылдары алғаш рет 2026 жылы теріс өсімнің болуына әкелді.
Сонымен қатар, геосаяси факторлардың әсерінен және АҚШ-тың өңдеуші өнеркәсіптердің қайтарылуын тартуға бағытталған күш-жігерінің арқасында Қытайдың шетелдегі фотоэлектрлік (ФЭ) модуль өндірісінің қуаты айтарлықтай өсіп, 100 ГВт-тан асты. АҚШ пен Үндістандағы ФЭ өндірісінің өсуі біздің халықаралық нарығымызды қысып тастады, ал экспорт ұзақ мерзімді перспективада тоқырауы мүмкін. Осының әсерінен Қытайдың ФЭ модуль экспорты 2025 жылы жылдық өсім 2,1%-ға дейін төмендеді және алдағы жылдары нөлдік немесе шамалы өсім көрсетеді деп күтілуде. Ішкі және халықаралық нарықтардағы қысыммен бұл бүкіл сала үшін зиянды қосумен бірдей. Егер сұраныс биыл баяулай берсе, бүкіл сала шығынға ұшырай береді және «инволюциялық» бәсекелестік одан әрі күшейе түсуі мүмкін.
Ел «қос көміртекті» мақсаттарды толықтай ілгерілетіп жатқан шешуші кезеңде фотоэлектрлік (ФЭ) саласы енді жалпы өндіріс саласы ретінде басқарылмауы керек. Оның орнына, ол жаһандық бәсекелестіктегі өзінің жетекші артықшылығын жақсырақ қорғауы, Қытайдың энергетикалық трансформациясындағы маңызды рөліне және ұлттық энергетика мен валюта қауіпсіздігі үшін маңызды стратегиялық маңызына көбірек назар аударуы керек. Осыған байланысты, ФЭ өндіріс процесін энергетика саласын басқаруға енгізу өндіріс пен қолдану арасындағы синергияға, қауіпсіздік пен трансформацияға тең баса назар аударуға және ФЭ саласы үшін бірыңғай саясат пен бақылауға қол жеткізе алады. Ел үшін бұл Қытайдың энергетикалық басқару жүйесін энергетикалық құрылымдағы өзгерістер мен энергетикалық қауіпсіздік мәселелеріне негізделген жаңарту және «қос көміртекті» мақсаттарды жүзеге асыруды және жоғары сапалы ұлттық дамуды қолдаудың маңызды кепілі болып табылады. Осы мақсатта келесі ұсыныстар ұсынылады:
Біріншіден, фотоэлектрлік өндіріс процесін энергетика саласын жалпы жоспарлау мен басқаруға енгізу ұсынылады. Ұлттық даму және реформа комиссиясы мен Индустрия және ақпараттық технологиялар министрлігі фотоэлектрлік өндіріс саласын басқаруды үйлестіруде Ұлттық энергетика басқармасы, Нарықты реттеу жөніндегі мемлекеттік басқарма, Экология және қоршаған ортаны қорғау министрлігі және басқа да министрліктер мен комиссиялар үйлестіру мен ынтымақтастықты қамтамасыз етуі керек. Фотоэлектрлік өндіріс қуаты энергетиканы дамытумен және электр желілерін салумен үйлестірілуі керек, сондай-ақ «өндіріс-қолдану-тұтыну» бірлескен байланыс механизмін құру қажет.
Екіншіден, дәстүрлі энергетика саласын басқарудың жетілген тәжірибесіне сүйеніп, Қытай Халық Республикасының Энергетика туралы заңына негізделген фотоэлектрлік өндіріс үшін нарықтық реттеу механизмін құру ұсынылады. Фотоэлектрлік өндіріс қуаттарының жұмысын ұлттық фотоэлектрлік қондырғыларды жоспарлаумен және экспорттық сұраныспен байланыстыру және «өндірісті сұранысқа сәйкес орнату» динамикалық тепе-теңдік механизмін құру. Фотоэлектрлік өндіріс жағында бағаны реттеу жүйесін жетілдіру, баға туралы ескерту механизмін құру, қажет болған жағдайда бағаға араласу шараларын және төтенше жағдайларды қабылдау, сондай-ақ нарықтық бағаның қалыптан тыс ауытқуларының алдын алу және оларға жауап беру үшін тәуекел механизмін құру.
Үшіншіден, бірыңғай ұлттық мониторинг платформасын құру және төтенше жағдайларға ден қою және артық мониторинг жүйесін жетілдіру ұсынылады. Өндіріс қуаты, өнім көлемі, бағасы, энергия тұтынуы және сапасы сияқты деректерді, сондай-ақ айналым, тарату және тұтынудың операциялық динамикасын бақылау үшін фотоэлектрлік өндірістің жұмысын бақылау жүйесін құру қажет. Фотоэлектрлік өндірістің ең жоғарғы ағысындағы шикізат буыны - полискремний ұлттық энергетикалық қауіпсіздік резерві жүйесіне енгізілуі керек. Өнеркәсіптік тізбектің тұрақтылығын арттыру үшін төтенше жағдайларда шикізатты жеткізу және сақтау үшін төтенше жағдайларға ден қою механизмін құру қажет.
Жарияланған уақыты: 2026 жылғы 9 наурыз